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台南市一分局員警到場查處東區大同里長侯雲靚（左1）與大同社區理事長王章記（右2）之間對社區經費核銷問題的爭執。（記者王俊忠攝）
一筆2萬元補助款，事情怎麼會演變成這樣？
向來平靜的台南市東區大同里社區發展協會，近日因一筆2萬元補助款核銷問題掀起爭議。現任社區發展協會理事長王章記指控，前任理事長、同時也是大同里里長的侯雲靚，在任內申請補助後，未完成交接與核銷程序，導致社區至今無法請領該筆款項，影響協會正常運作。
王章記指出，侯雲靚於2025年10月20日向台南市政府東區區公所及社會局提出補助申請，金額為2萬元，用途為社區公共事務；同年10月25日，社區召開會員大會完成改選，由他接任理事長。然而改選後，侯雲靚卻以單據遺失為由，未配合後續核銷作業，導致補助款無法依程序請領，也讓多名會員質疑前後任交接是否確實。
各說各話、衝突升高，最後怎麼收場？
事件在本月1日進一步升溫。王章記帶領多名社區會員前往侯雲靚住處前舉牌抗議，要求對方歸還社區補助款，轄區台南市第一分局獲報後派員到場，以防衝突擴大。
對此，侯雲靚回應表示，該筆補助款是透過地方市議員向市府申請，相關經費已實際用於社區會員大會等支出，收據仍由她保管。她指出，由於補助款核銷期限至去年11月底，當時未能在期限內完成核銷，因此並未向市府請領款項，相關費用已自行吸收。
侯雲靚也反控，王章記掌握的資訊並不正確，對方率眾到她住處抗議，甚至在門前施放鞭炮，已嚴重影響她的生活與名譽，將依法提告對方涉嫌妨害名譽與恐嚇。對此，陳宗鑫表示，雙方對補助款是否核銷及程序認知存在落差，已建議交由區公所出面協調釐清。王章記隨後接受警方建議，解散抗議人員，事件暫時落幕。
為什麼2萬元就能鬧成這樣？其實問題不在金額，而在程序與信任
很多人看到這起事件，第一反應往往是「才2萬元，怎麼會搞到報警、抗議？」但在基層社區運作中，真正引爆衝突的，往往不是金額大小，而是程序不清楚與信任破裂。社區發展協會多半由志工性質的幹部運作，理事長、幹事往往不是專職行政人員，對補助款申請、核銷期限、責任歸屬的理解，很容易因經驗不同而產生落差。
補助款一旦進入「改選前後」的時間點，更容易出問題。申請人是前任，核銷責任卻落在新任身上，只要其中一個環節沒交接清楚，就可能讓整筆款項卡關。對會員而言，看不到補助款入帳，就容易懷疑是不是有人失職，甚至產生「錢去哪了」的質疑，衝突也因此被放大。
里長也是前理事長，角色重疊為什麼特別容易出爭議？
本案另一個關鍵，在於侯雲靚同時具備「前社區理事長」與「現任里長」的雙重身分。學者指出，當地方政治角色與社區自治角色重疊時，對程序透明度的要求反而更高。即使當事人主觀上並無不法意圖，只要說明不足，就容易引發「公私不分」的質疑。
對社區成員而言，補助款不只是錢，而是一種「被公平對待」的象徵。當說明不清楚、文件未交接，就會讓人感覺權力集中在個人身上，而非制度之中。這也是為什麼類似事件在各地社區層出不窮，卻往往演變成情緒性衝突，而非理性協調。
避免下一個「2萬元事件」，制度該補的是什麼？
從更大的角度來看，大同里事件反映的是基層治理的結構性問題。社區發展協會肩負公共事務，卻缺乏足夠行政支援；區公所往往是在衝突爆發後才介入協調。當制度沒有在前端把流程講清楚，衝突自然落到個人身上解決，最後甚至演變成街頭抗議與刑事指控。
專家建議，避免類似事件重演，關鍵不在於究責，而是建立清楚的改選交接制度、補助款核銷期限提醒機制，以及第三方即時協調窗口。只要流程夠清楚、角色夠分明，即使金額不大，也不至於演變成社區對立。
