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台南市政府文化局近年積極推動文化創意行銷，其中吉祥物「巷仔Niau（貓）」也受到不少民眾喜愛。然而文化局內部卻爆出貪污案件，一名王姓臨時雇員涉嫌利用小額採購制度漏洞，3年內詐領公款超過77萬元。
根據判決書內容指出，王男自2021年11月起於文化局文創發展科擔任臨時人員。雖然屬於約聘身分，但其工作內容包括預算控管與採購核銷，因此在法律上仍被認定為具有職務權限的公務員。
台南地方法院審理後認為，王男利用職務便利進行不法行為，構成《貪污治罪條例》罪責。不過法院也考量他主動自首，且已經全數繳回犯罪所得，因此判處有期徒刑2年、褫奪公權2年，同時宣告緩刑5年，條件是必須向公庫支付10萬元並接受5場法治教育課程。
「假發票三部曲」如何搬走77萬元？
調查發現，王男熟知文化局內部採購制度，尤其小額採購流程較為簡化，成為他鑽漏洞的關鍵。
文化局內部規定，小額採購金額在1萬元以下（之後提高到1萬5000元）不需事先簽准，而2000元以下消耗品也不需要列冊管理。王男便認為制度有漏洞，開始把公家預算當成自己的「小金庫」。
他的作案方式被檢方形容為「三部曲」。
第一步：假用途核銷
王男先購買私人用品，接著在公務系統中填寫不實採購用途，並盜蓋科長與同事的印章，完成核銷程序，使款項匯入自己的帳戶，光是這部分就詐得約14萬元。
第二步：假發票套現
王男與熟識的商家「瑞強行」負責人串通，由對方開立假發票，讓王男進行報帳核銷。核銷完成後，王男再向對方領取現金，藉此套現公款，獲利約4萬多元。
透過多次操作與零散金額，王男長期累積詐領公款，最終金額高達77萬元，直到案件曝光才被揭發。
為什麼臨時雇員也會被認定為公務員？
不少民眾看到判決時好奇：臨時人員也算公務員嗎？
法律上，並非只有正式公務員才會適用《貪污治罪條例》。只要在政府機關中負責執行公務，並具有一定的職務權限，例如負責採購、經費核銷或行政決策，就可能被認定為「具有法定職務權限之公務員」。
王男雖是約聘身分，但因為負責預算與採購核銷，因此仍被法院認定符合公務員身分，必須負起相同的法律責任。
為什麼小額採購制度容易成為貪污漏洞？
其實這起台南文化局案件並不是第一次出現「小額採購貪污」。在不少政府機關與公立單位中，小額採購制度原本的設計，是為了提高行政效率。因為如果每一筆小金額支出都需要繁複簽核流程，公務運作會非常緩慢，因此政府採購制度通常會設置一定的金額門檻，例如1萬元或1萬5000元以下可以簡化程序。
但問題也正出在「簡化程序」。
當審核程序變少、文件需求變簡單時，如果內部監督機制不夠完善，就容易讓少數人利用制度漏洞。例如：
- 假發票報帳
- 不實採購用途
- 重複報帳
- 與商家串通套現
這些都是過去多起公務貪污案件常見的手法。
尤其小額採購通常金額不大，很容易被忽略。例如一次只報5000元、8000元，看起來似乎不嚴重，但如果長期累積，就可能變成幾十萬甚至上百萬。
另外還有一個結構性問題：採購、核銷、驗收如果集中在同一人身上，就容易失去制衡。
理想的制度設計應該是：
- 採購人員
- 驗收人員
- 核銷人員
三個角色彼此分開，才能互相監督。
但在部分政府單位中，人力有限，經常由同一人負責多項流程，這就會形成制度漏洞。
專家也建議，政府未來可以透過數位化系統，例如：
- 電子發票自動比對
- 採購資料公開透明
- AI偵測異常採購
藉此降低人為舞弊的機會。
