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為釐清前台北市長柯文哲所涉政治獻金等金流疑點，以證人身分通知皇昌營造董事長江程金（前右）到庭說明，訊問後已請回。中央社記者謝幸恩攝 113年11月12日
皇昌營造江程金為何被北檢傳喚？京華城案金流調查一次說清
台北地檢署偵辦京華城改建案，持續追查前台北市長 柯文哲 涉及的政治獻金與金流疑點。檢方為釐清相關資金往來，日前以證人身分傳喚 皇昌營造 董事長 江程金 到庭說明，訊後請回。江程金面對媒體詢問未多作回應，隨即離去。
檢廉調查指出，威京集團主席 沈慶京 為爭取京華城改建案超過 560% 的容積樓地板面積，曾指示前鼎越開發董事長 朱亞虎 領銜集團高層，將政治獻金匯入柯文哲指定的政黨專戶，作為期約違背職務行賄的前金。檢方並指控，柯文哲明知容積率擴增恐涉違法，仍指示前副市長 彭振聲 多次召開都委會，最終將京華城容積率推升至 840%。目前全案已有 20 餘人列為被告，相關金流與決策責任仍持續釐清。
中油三接得標後爭議不斷 工安 7 死、工程品質與背景全被翻出
除了京華城案作證身分引發關注，皇昌營造近年承攬的中油第三液化天然氣接收站（三接）工程，同樣爭議連連。三接第 2 期工程由皇昌營造與泛亞團隊於 2022 年得標，但施工期間工安事故頻傳，累計已造成 7 名工人死亡，包含本國籍與外籍勞工。勞動部職業安全衛生署曾發函要求中油改善，並依規定啟動扣款、暫停工程款與要求檢討管理責任等措施。
工程界人士指出，三接第 1 期沉箱工程曾被質疑混凝土剝落、鋼筋外露，形同「豆腐渣工程」，也曾因施工船擱淺影響藻礁而遭監察院糾正。雖然三接第 2 期進度目前被指為正常，但知情人士透露，經費大幅增加，引發外界質疑是否存在浮報或過度擴張工程成本的問題。皇昌營造也被傳出因獲利可觀，斥資數十億元購置「皇昌 99 號」等大型作業船，相關工程品質、工安管理與政商關係，成為輿論與監督焦點。
中油三接工程發生工人意外死亡案，勞動部發函要求改善。（翻攝畫面）
為什麼大型公共工程，總是容易爆出工安問題？
在台灣，大型公共工程幾乎都伴隨「趕工期、拼進度」的壓力，尤其像中油三接這類能源建設，牽涉供電穩定、政策承諾與政治時程，工期往往被壓縮到極限。問題在於，當進度成為唯一指標，工安就很容易被擺到後面。許多基層工人長時間在高風險環境作業，包含海事工程、沉箱吊放、潛水施工，本來就屬於高危險類型，一旦管理制度鬆動，事故幾乎是必然結果。
從過往案例來看，重大工安事故往往不是單一疏失，而是層層累積的結構性問題，例如分包過多、責任不清、現場監工人力不足等。皇昌營造在三接工程中連續發生多起事故，也讓外界重新檢視公共工程是否真的落實「安全優先」。專家指出，真正有效的工安管理，必須讓停工權限回到第一線，而不是等出事後才檢討，否則再多罰款，也換不回逝去的生命。
皇昌營造與政界關係，為何總被拿出來討論？
皇昌營造長期承攬大型公共工程，從捷運、橋梁到市場改建，足跡遍及北台灣。江程金個人的政界人脈，也屢屢成為話題，包含與歷任市府高層的互動，甚至被部分民代戲稱為「友好廠商」。這類標籤未必代表違法，卻反映出民眾對政商關係的高度敏感。
在民主社會中，企業與政府合作本屬正常，但問題在於是否存在不對等的影響力。當同一家公司反覆得標重大工程，外界自然會質疑評選是否真正公平。京華城案與三接工程，剛好讓皇昌營造同時站上司法與公共輿論的交叉點，也凸顯制度透明的重要性。專家建議，除了司法調查，更需要制度面改革，例如公開評選紀錄、強化第三方監督，才能降低「關係好就有標」的質疑。
從京華城到三接案，看見什麼樣的制度警訊？
京華城案與三接工程，看似不同領域，一個是都市計畫與容積率，一個是能源與工程建設，但背後其實有共通點：決策權高度集中、資訊不對稱，以及外部監督不足。當關鍵決策只掌握在少數人手中，即使沒有直接違法，也容易形成灰色地帶。
學者指出，避免弊端的關鍵，不只是事後追責，而是事前預防。例如重大工程應強制公開關鍵會議紀錄、引入更多跨部會與民間專家參與，讓決策過程攤在陽光下。否則，每一次重大爭議，都只是在消耗社會信任。皇昌營造與江程金的案件，最終司法如何認定仍有待觀察，但它已經為台灣公共工程制度敲響警鐘。
