admin
台灣近年吸菸率回升的趨勢引發關注，隨之而來的菸蒂和二手菸問題對環境和大眾健康造成了嚴重影響。據衛福部統計，台灣吸菸年齡逐漸降低，婦女吸菸率及家庭內二手菸暴露率也呈上升趨勢。專家呼籲政府採取更多措施來應對這一問題。
近期，討論新興菸品的聲音在社會上漸起，有部分支持者建議透過加熱菸來增加菸捐收入。然而，調查顯示，許多菸民可能同時使用傳統紙菸和新興菸品，因此這一措施對菸捐收入的影響有限。菸捐的初衷是降低吸菸率，而非單純增加稅收。
專家建議：定期調整菸捐，加強青少年衛教
筆者所在的協會最近召開了菸害防制專家座談會，邀請了法學、醫學及公共衛生等領域的專家學者。與會專家對新興菸品的氾濫、菸價與收入水準脫節以及鮮豔包裝等問題表示高度關注。專家建議，政府應定期調整菸捐，以穩定菸品價格，或將菸捐與消費者物價指數掛鉤。同時，加強青少年衛教和提高違規吸菸者的自付額也是有效的措施。
另一部分專家建議，可仿效《菸酒管理法》第43條，增設檢舉違法菸品的獎勵措施，並強化《菸防法》的罰則力度，或推行素面包裝，以降低吸菸動機。
調漲策略：定期漸進還是一次性大幅？
在菸捐調漲策略上，台灣自民國91年以來，菸捐只經歷過兩次調整。首次開徵時每包5元，95年提高到每包10元，98年再調整到20元。至今未再調整。有學者認為，大幅度調漲有較強的嚇阻效果，但國際經驗顯示，漸進調漲更具效果。
日本在2010年曾大幅調漲菸稅，每支菸增加3.5日圓，但2011年和2012年的調查顯示，雖然消費量略微下降，但吸菸率卻上升。八年後，日本政府採取三階段定期調漲的策略，每支菸增加1日圓，結果顯示逐步調漲能有效抑制吸菸率。
持續調漲菸稅：維持防制效果的關鍵
國健署曾引述WHO的建議，指出價格對吸菸率的影響會隨時間減弱，因此需要持續調漲菸稅，以維持「以價制量」的效果。專家建議，政府應考慮設立自動調整機制，定期調整菸捐以應對通膨，並避免每次調整時引發民眾的敏感反應。這樣可以逐步達成WHO的建議目標，實現國人健康的願景。
