花蓮鯉魚潭天鵝船翻覆後全面停業？50年船業被迫喊卡　縱管處與縣府法源爭議一次看

花蓮知名觀光景點鯉魚潭，上月19日發生天鵝船翻覆事故，造成一名男童不幸罹難。事故發生後，負責管理的花東縱谷國家風景區管理處（簡稱縱管處）要求潭區內所有遊艇及腳踏船業者全面停業，並指出未來若要恢復營運，必須取得「觀光載客小船營運許可證」。

然而，此項決定立刻引發地方政府與業者的質疑。縱管處表示，花蓮縣政府尚未訂定相關自治條例，因此管理制度不明確，才會要求業者先取得許可證再復業。但縣府則認為，鯉魚潭管理權責本來就屬於縱管處，相關規範應由管理機關提出，而非要求地方政府制定。

縣府質疑停業缺乏法源　恐涉及比例原則與信賴保護

花蓮縣政府觀光處長余明勲指出，依據《發展觀光條例》第36條規定，水域遊憩活動的禁止與限制事項，應由主管機關會商相關單位後訂定。

余明勲表示，鯉魚潭目前的管理機關就是縱管處，因此相關自治條例理應由縱管處提出，要求縣府訂定並沒有法律依據。

他也指出，鯉魚潭船隻營運已經超過40年，在沒有明確法源情況下突然要求停業，對業者生計衝擊相當大。若要加強安全管理，應該從改善安全措施著手，而不是直接禁止營業。

此外，縣府目前核發的是「商業登記」，與「營運許可制度」並不相同。如果縱管處要求業者取得營運許可證，應該先說明法律依據與制度來源。

花蓮縣鯉魚潭商圈發展協會理事長林盈裕表示，相關單位5日才召開會議討論安全與管理措施，沒想到隔天就突然收到停業通知，讓周邊18家業者完全來不及準備。

林盈裕指出，鯉魚潭船業已經經營超過50年，過去只要取得營利事業登記證即可營運，如今因為一起事故突然要求營運許可制度，讓許多業者感到困惑。

他呼籲中央與地方政府應盡快協調，在確保遊客安全的前提下，協助業者儘速恢復營業，避免長期停業導致地方觀光與生計受到衝擊。