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自由行正夯，不少旅行社為了搶攻商機，在官網同步販售禮券、餐券、遊樂園門票、網路SIM卡與WiFi機。不過，交通部觀光署近日再度發函提醒，旅行業屬於「特許專業經營」，若在網站或銷售平台「單純販售」非屬法定業務項目的商品，已踩到法規紅線，違者最高可開罰新台幣15萬元，引發業界熱議。
為何旅行社不能賣禮券？法規怎麼規定？
根據《發展觀光條例》與《旅行業管理規則》，旅行業必須取得政府許可，且營業範圍受到明確規範，包括：
- 代售國內外交通票券
- 安排旅遊行程與食宿
- 設計旅程內容
- 提供旅遊諮詢服務
但若是「單純販售」賣場禮券、餐飲券、網路SIM卡、WiFi機等商品，並不在旅行業法定業務範圍內。
觀光署指出，若違規經營，可處3萬元至15萬元罰鍰；若涉及非法經營旅行業務，則可能面臨10萬元至200萬元不等罰鍰。
春節前夕公會發函 業者被要求下架商品
多家旅行社在今年春節旅遊旺季前夕，陸續接獲地方旅行商業同業公會轉知觀光署函文，要求自行檢視網站與銷售內容，避免因遭檢舉受罰。
實際上，只要在網路搜尋禮券、餐券、SIM卡、WiFi機等關鍵字，不少旅行社平台都能看到販售頁面。尤其自由行旅客，常在同一網站完成機票、住宿、網卡與餐飲券購買，一站式消費已成常態。
公會理事長說法曝光：其實有解套方式？
中華民國旅行公會全聯會理事長吳盈良表示，依照現行規定，單純旅行業確實不能販售非法規範圍內商品。不過，若旅行社除了登記旅行業別外，同時登記電商相關營業項目，就可以合法販售禮券、餐飲券、SIM卡或WiFi機。
換句話說，「登記項目」成為是否合法的關鍵。
觀光署為何嚴格劃線？背後市場公平問題
觀光署強調，旅行業屬特許行業，若將禮券、餐飲券、網路卡納入旅行業特許經營範圍，反而會形成只有旅行社能銷售的局面，不符市場公平原則。
這次重申規定，被視為防止產業越界經營，同時維持商業秩序。
自由行時代來臨，旅行社該怎麼轉型？
這波爭議的核心，其實不是單純「賣不賣SIM卡」，而是整個旅遊產業結構正在快速轉變。
過去團客為主，旅行社負責包裝行程、安排交通住宿，利潤主要來自團費與差價。但現在自由行興盛，消費者習慣自己訂機票、自己挑飯店，甚至透過比價平台完成所有流程。
旅行社若只靠傳統團體旅遊，毛利空間早已被壓縮。於是許多業者開始發展「一站式自由行整合平台」，將機票、住宿、網卡、門票等全部整合販售。從消費者角度來看，這其實更方便，也符合數位消費趨勢。
問題在於：法規設計仍停留在傳統旅行業模式。
如果法規未隨產業升級同步修正，就會出現產業實務與監管制度之間的落差。這也反映出台灣在數位轉型過程中常見的困境——創新速度快於修法速度。
未來可能的方向包括：
- 修法擴大旅行業法定業務範圍
- 建立「旅遊周邊商品專區」制度
- 明確區分「整合銷售」與「單純零售」
否則，業者為求生存而觸法，政府為維持秩序而開罰，最終可能兩敗俱傷。
旅行社兼營電商，該注意哪些法律地雷？
若旅行社想合法販售禮券與SIM卡，必須注意幾個重點：
第一，營業登記必須增加電商或相關零售項目。
第二，網站銷售頁面需清楚區分旅行業務與電商商品。
第三，金流與發票開立必須符合不同營業別規範。
另外還涉及消費者保護問題，例如：
- 禮券是否符合履約保證規定
- 是否設置信託或銀行保證
- 是否符合七日鑑賞期規範
若處理不當，不只違反觀光法規，還可能觸犯《消費者保護法》。
對業者來說，與其冒險上架，不如先與會計師、律師或公會確認營業項目，避免被檢舉後才亡羊補牢。
消費者該注意什麼？如何避免買到有問題的票券？
這次事件其實也提醒消費者一件事——不是所有平台販售的商品都完全合法。
購買禮券、餐券或網卡時，可以注意：
- 平台是否清楚標示營業項目
- 是否開立合法發票
- 是否有履約保障說明
- 是否提供客服管道
若發生消費爭議，可撥打1950消費者服務專線尋求協助。
此外，若發現疑似非法經營旅行業務，可向地方政府觀光主管機關檢舉。
在自由行盛行的今天，「方便」很重要，但「合法保障」更重要。
