城市森林協會理事長莊傑任表示，3月21日國際森林日當天，「搶救橋頭糖廠百頃森林志工團」與城市森林協會將在橋頭糖廠舉辦「千人健走、搶救糖廠百頃森林」活動，希望喚起社會關注，阻止新市鎮開發。

事實上，這項爭議可追溯到30多年前。1994年，時任行政院長郝柏村核定「淡海及高雄新市鎮開發計畫」，政府希望藉由開發新市鎮，紓解台北與高雄都市發展壓力。

當時高雄新市鎮被規劃為四期開發，橋頭糖廠所在區域被劃入造鎮用地。然而計畫推動後，由於距離市區較遠，市場吸引力不足，建商興趣不高，導致第一期開發成果有限，第二期計畫也逐漸停擺。

百年橋頭糖廠成文化資產　保存與開發拉鋸

隨著台灣社會對文化資產保存的重視提升，橋頭糖廠逐漸被重新認識其歷史價值。

橋頭糖廠創建於1901年，是日治時期台灣最早的現代化製糖工廠之一。園區內保存完整的製糖工場、日式木屋、防空洞與紅磚水塔，還有當年糖廠員工的宿舍與俱樂部。

文史工作者指出，這些建築融合日式與歐洲殖民地風格，例如架高地基、迴廊與拱門設計，極具歷史與建築意義。

經過評估後，高雄市政府已將橋頭糖廠列為市定古蹟。近年園區不僅成為熱門觀光景點，也經常舉辦藝文活動，吸引藝術家駐村創作。

此外，台糖公司在園區周邊培育大面積綠地與森林，目前已有超過十萬棵樹木，並成為環頸雉、黃鸝、大冠鷲與草鴞等保育類動物的重要棲地，因此被視為「高雄都市之肺」。

百公頃森林恐消失？民團憂生態與防洪受影響

對於開發計畫可能帶來的影響，地方文史與環保團體提出強烈質疑。

前橋仔頭文史協會理事長蔣耀賢指出，橋頭糖廠周邊森林除了生態價值，也具有重要的防洪功能。

他說明，典寶溪流域地勢一高一低，而糖廠所在地地勢較高，森林區域具有約175萬噸的滯洪能力。如果開發為住宅與商業用地，土地必須填土墊高約1.6公尺，可能使洪水往低窪地區流動，增加橋頭、楠梓與岡山地區的淹水風險。

因此民間團體主張，新市鎮開發應重新進行環境影響評估，因為原本的環評是30多年前完成，已經無法反映現在的環境條件。

市府與中央回應：並非原始森林　開發仍在審議

對於外界質疑，高雄市政府都市發展局表示，高雄新市鎮開發案是由內政部主導規劃，並非市府主導。

都發局指出，目前計畫正由內政部都市計畫委員會審議中，民間團體提出的環境與都市發展議題，也已轉達中央作為審議參考。

此外，部分團體稱該區域為「百公頃原始森林」，但根據台糖公司說法，該區森林其實是2009年至2012年間配合政策種植的短期人工經濟造林，並非天然原始林。

政府強調，城市發展仍需兼顧歷史文化與環境永續，未來將審慎評估相關影響。

新市鎮政策是否過時？台灣都市規劃的轉型

橋頭新市鎮爭議也讓外界重新檢視「新市鎮政策」。

台灣的新市鎮概念主要是在1980到1990年代發展起來，目的是紓解大城市人口壓力。例如淡海新市鎮、林口新市鎮與高雄新市鎮。

當時政府認為，只要規劃新的住宅與交通設施，就能吸引人口移入。

然而多年實施下來，不少新市鎮面臨「人口不足」問題。例如部分區域住宅空置率高，商業機能發展緩慢。

原因在於，現代都市發展已經改變。人們更重視交通便利、工作機會與生活機能，而不是單純的新住宅區。

因此近年都市規劃逐漸轉向「都市更新」與「棕地再利用」，也就是在既有城市空間中改善居住環境，而不是不斷向外擴張。

這也是為什麼橋頭新市鎮重新啟動後，引發不少討論。有學者認為，30年前的都市規劃理念，未必適合今天的城市需求。

未來台灣的城市發展，可能需要更多公民參與與環境評估，才能在經濟發展與自然保護之間取得平衡。