法律界人士分析，這個動作並非單純爭取無罪或減刑，而是與「參選資格」直接相關。根據公職人員選舉罷免法（選罷法）修正後的排黑條款，只要涉及貪污治罪條例且判決確定，就不得登記參選公職。

也就是說，只要案件尚未定讞，依法仍具備參選資格。黃紹庭選擇上訴，等於讓案件持續審理，維持「未定讞」狀態，進而保住參選機會。

案情回顧：詐領1455萬元助理費　判刑但給緩刑

根據高雄地方檢察署起訴內容指出，黃紹庭自2014年12月起擔任議員期間，涉嫌以人頭或不實方式詐領助理補助費，金額高達1455萬元。

一審由高雄地方法院審理，考量其認罪並繳回犯罪所得，判處：

• 有期徒刑2年
• 褫奪公權3年
• 緩刑5年
• 支付公庫150萬元

案件上訴後，高雄高等法院二審維持刑度，但提高繳庫金額至200萬元，並要求接受7場法治教育。

排黑條款發威：一旦定讞就失去參選資格

2023年修正的選罷法被稱為「排黑條款」，明確規定：
只要涉及貪污罪並「判決確定」，不論刑期長短或是否緩刑，一律不得參選。

這代表，即使像黃紹庭這樣獲得緩刑，只要不上訴、判決確定，就會直接失去選舉資格。因此，上訴成為法律上「保住參選權」的策略之一。

為什麼政治人物常用「上訴拖時間」？制度漏洞還是合法權利？

其實像黃紹庭這樣的做法，在台灣政治圈並不罕見。許多涉及司法案件的政治人物，會選擇一路上訴到底，甚至即使勝算不高，也不輕易放棄。原因很簡單——在法律上，「未定讞」代表仍推定無罪，這是刑事訴訟法的基本原則。

但問題來了，這樣的制度設計，是否被「策略性使用」？從制度面來看，上訴本來就是人民的權利，不應被限制，否則會影響司法救濟。但從政治倫理來看，當一名已被判有罪（即使未定讞）的民意代表，仍持續參選甚至當選，確實會引發社會觀感爭議。

尤其在排黑條款上路後，法律試圖用「定讞」作為門檻，避免誤判或冤案影響參政權，但也因此產生「只要不上訴就不能選」的現象。這讓部分人質疑，是否應該改為「二審有罪即限制參選」，或設立更嚴格標準。

不過反對者認為，二審仍可能翻案，若過早限制參政權，恐違反比例原則與基本人權。因此，這其實是「保障人權」與「政治清廉」之間的拉鋸。

從國際比較來看，不同國家制度差異很大。有些國家只要一審有罪就暫停公職，有些則必須終審定讞才限制。台灣目前採較保障被告權利的模式，但也因此留下制度操作空間。

助理費詐領為何成為地方民代常見案件？

「助理費詐領」幾乎已成為地方議員最常見的貪污案件類型之一。這類案件的特殊之處在於，它不像收賄那樣直接涉及利益交換，而是利用制度漏洞進行「形式合法、實質違法」的操作。

議員依法可申請助理補助費，用於聘請助理協助問政與服務選民。但問題在於，實務上常出現以下情況：
例如用親友當人頭、虛報薪資、助理未實際工作卻領薪，甚至將補助款挪作私用。

這些行為之所以頻繁發生，有幾個原因：
第一，審核機制相對寬鬆，多半採事後查核。
第二，助理聘用具有彈性，難以逐一確認工作內容。
第三，地方政治文化中，長期存在「灰色地帶」。

此外，部分民代認為助理費不足以支應實際服務成本，因此產生「變通」心態，但這並不能成為違法的理由。

近年來，檢調單位加強查辦此類案件，也讓不少議員因此涉案。這其實反映出制度設計需要進一步改革，例如：

強化即時查核機制
建立助理實名與工作紀錄制度
提高透明度

否則，類似案件仍可能一再發生，影響民眾對政治的信任。

7連霸立委高金素梅涉3案　北檢諭令100萬元交保

台北地檢署日前指揮調查局展開大規模搜索行動，鎖定無黨籍立委高金素梅，針對其涉嫌詐領助理費、浮報公益補助款，以及疑透過人頭違法輸入中國製快篩試劑等情事深入追查。檢調掌握，相關不法所得合計超過800萬元。

其中，高金素梅被懷疑至少安插4名人頭助理，這些人未在服務處實際上班，也未從事選民服務工作，卻名列立法院助理名冊，按月領取薪資。由於相關聘任文件均有高金素梅核章，檢方認為其難以完全推稱不知情。

此外，高金素梅的核心助理張俊傑被視為關鍵角色。檢調指出，張俊傑經常往返中國，資金流向異常，甚至疑似利用女兒帳戶進行資金轉移，國安單位已介入調查，後續發展備受關注。

張瓊姿餐廳店長竟成「人頭助理」？花蓮Giwas Ali義式餐廳成焦點

更引發關注的是，其中一名人頭助理，實際上在花蓮縣秀林鄉知名義式創意餐廳「Giwas Ali」擔任店長。該餐廳於2014年開幕，對外宣稱由藝人張瓊姿投資設立，並以好友高金素梅的原住民名字「Giwas Ali」命名，強調採用太魯閣族食材、結合原民文化特色，開幕時地方政商人士到場祝賀。

高金素梅與張瓊姿早在1990年華視經典連續劇《愛》中合作，因戲結緣成為好友。如今卻爆出餐廳店長名列人頭助理名單，長期按月領取立法院匯款薪資，讓案情更添敏感。

對於是否與餐廳經營有關，高金素梅則回應，餐廳是張瓊姿及其妹妹多年前投資成立，營運與她無關，強調自己並非負責人。不過檢調從其他跡證研判，餐廳實際負責結構仍有待釐清。

助理認定標準寬鬆？法界：是否真有從事選民服務是關鍵

法界人士指出，依司法實務見解，立委助理工作認定相對寬鬆，只要能證明從事選民服務、協助研究法案、地方紅白帖協調等事項，即便未固定在服務處上班，也不必然構成人頭助理。

然而若完全未執行立委交辦事項，卻僅掛名領薪，則恐涉及詐欺或貪污罪責。外界認為，高金素梅若全面否認相關關聯，恐與檢調掌握事證形成落差，後續攻防將成關鍵。

立委助理費怎麼核銷？為何人頭助理層出不窮？

不少民眾會好奇，立委助理費到底怎麼運作？其實依現行制度，立法委員每月可申報一定額度助理費，款項由立法院統一撥付。立委需提報助理名單、聘任文件及薪資標準，經核定後按月轉匯。

問題在於，助理實際工作內容較難量化。不同於一般公司考勤制度，助理可能在地方經營基層、協助陳情、處理選區服務案件，甚至透過電話或通訊軟體遠端協助。這種彈性制度，本意是因應民代工作特性，但也成為部分政治人物鑽漏洞的空間。

過去也曾有多起民代涉詐助理費案件，最終關鍵多半在於「是否實際提供勞務」。法院通常會綜合考量出勤紀錄、通聯紀錄、證人證詞、工作成果等證據。若證明助理僅掛名、無實質工作，則可能觸犯貪污治罪條例，刑責相當重。

專家提醒，制度透明化與數位化管理是未來改革方向，例如建立更明確的工作紀錄制度、公開助理名冊與工作內容摘要等，才能降低爭議。

中國製快篩試劑爭議　違法輸入會面臨什麼責任？

本案另一焦點，是疑似透過人頭違法輸入中國製快篩試劑。依我國法規，醫療器材輸入須經主管機關核准，尤其疫情期間更屬敏感物資。

若未經合法程序輸入，可能涉及違反醫療器材管理法、藥事法，甚至刑法偽造文書、詐欺等罪責。若牽涉國安疑慮或跨境金流，更可能由國安單位介入。

疫情期間，快篩試劑需求龐大，也曾出現真假混雜、品質不一情形。專家提醒，醫療物資進口必須符合檢驗與安全標準，否則恐影響公共衛生安全。

對一般民眾而言，選購快篩產品應認明合法標章與主管機關公告名單，切勿購買來源不明商品，以免影響健康權益。

檢調掌握，高金素梅涉嫌於2015年至2018年間，以自行創立的「台灣原住民多族群文化交流協會」名義舉辦射箭比賽、演唱會等活動，卻被懷疑實際支出遠低於申報金額，透過向廠商調用發票墊高成本，向原住民族委員會及中油、台電等國營事業詐領補助與敦親睦鄰經費。

此外，檢警也同步追查高金素梅是否涉及詐領助理費，以及在疫情期間透過人頭名義違法輸入中國「廈門寶太」快篩試劑，涉嫌違反《醫療器材管理法》。

雲雅舜，圖／翻攝畫面

張俊傑疑操盤金流　雲雅舜涉提供帳戶掩護

檢調指出，負責處理協會財務的高金素梅助理張俊傑，疑似為掩飾金流，借用女兒雲雅舜等人帳戶作為資金流向掩護。雲雅舜同時也是金曲歌手Matzka（本名：瑪斯卡）之妻。

檢察官為釐清雲雅舜是否知情帳戶用途，10日晚間將她約談到案。複訊後，認定她涉犯《洗錢防制法》相關罪嫌，諭知以50萬元交保，並限制出境、出海。

張俊傑，圖／翻攝畫面

張俊傑則因涉嫌重大，遭檢方聲請羈押禁見。

另外，「台灣原住民多族群文化交流協會」執行長周陳文彬30萬元交保並限制出境出海；「某某多媒體」負責人陳正順與「原音重現音樂社」負責人張智傑各10萬元交保。

高金素梅，圖／李政龍攝。

高金素梅偵訊中身體不適　限制出境出海

高金素梅於11日凌晨移送北檢複訊，但偵訊約半小時後，因身體極度不適、癱軟無法應訊，經檢察官評估後，准予暫時請回就醫，同時限制出境出海，擇日再傳。

其餘涉案人強制處分如下：

• 高金素梅：身體不適請回，限制出境出海
• 台東縣金峰鄉民代表高勤書：請回
• 屏東縣議員越秋女：請回
• 台東縣議員陳政宗：請回
• 花蓮縣議員簡智隆：請回
• 楊姓人頭助理：10萬交保、限制出境出海
• 屏東服務處主任麥玲鳳：尚無結果
• 助理利春仁：10萬交保
• 助理張俊傑：尚無結果
• 張俊傑特助、前助理高智偉：50萬交保、限制出境出海
• Matzka老婆、張俊傑女兒雲雅舜：50萬交保、限制出境出海
• 前助理林怡君：50萬交保、限制出境出海
• 前助理露子吉尤：50萬交保、限制出境出海
• 蘭嶼鄉民代表、前助理呂俠：50萬交保、限制出境出海
• 某某多媒體負責人陳正順：10萬交保
• 原音重現音樂社負責人張智傑：10萬交保

全案仍持續擴大偵辦中。

為什麼「浮報補助」案件屢見不鮮？制度漏洞在哪裡？

每次看到「浮報補助」、「詐領助理費」這類新聞，很多人都會忍不住問一句：為什麼這種事情一再發生？其實問題往往不只是個人操守，而是制度設計的漏洞。

首先，補助型活動多半採「事後核銷」制度，也就是主辦單位先執行活動，再憑發票與成果報告請款。若審核機制過度仰賴書面資料，而沒有實地查核或第三方審計，就可能出現「活動有辦，但規模縮水」、「金額灌水」的情況。

第二，敦親睦鄰經費與公益補助本質上具有彈性空間，原本立意良善，希望推動地方文化、促進公共利益，但如果缺乏透明公開機制，例如完整公開支出細目、實際成果照片、參與人數名冊等資料，就容易成為灰色地帶。

第三，協會與政治人物關係密切時，角色容易模糊。協會本應是獨立法人，但實務上若由政治人物核心幕僚掌握財務與行政，就會產生「公私難分」的風險。

預防之道其實很清楚：

• 補助款全面電子化公開。
• 增加隨機抽查比例。
• 對政治人物相關協會提高審查強度。

當制度透明，灰色空間自然會縮小。

借帳戶會構成洗錢罪嗎？一般人一定要知道的法律風險

很多人會覺得：「只是借帳戶給家人用一下，有這麼嚴重嗎？」但從法律角度來看，風險真的不小。

依照《洗錢防制法》，如果明知或可得而知資金來源涉及犯罪，仍提供帳戶協助隱匿金流，就可能構成洗錢罪。即便主觀上沒有直接參與犯罪，只要帳戶成為掩護資金流向的工具，就可能被認定為幫助犯。

實務上常見三種情況：

• 家人借帳戶收款。
• 朋友說「暫時周轉一下」。
• 網路兼職要求提供帳戶。

許多人因為信任對方，沒有查證資金來源，最後卻被列為被告。

提醒民眾：

• 帳戶絕對不要外借。
• 不清楚金流用途時，應拒絕。

發現帳戶異常立即向銀行通報。

若遇詐騙情形，可撥打165反詐騙專線；緊急狀況請撥110報警；若涉及心理壓力或情緒困擾，可撥打113保護專線尋求協助。

疫情期間快篩亂象　醫療器材輸入為何這麼嚴格？

本案另一焦點是涉嫌違法輸入中國製快篩試劑。為什麼醫療器材輸入這麼嚴格？

原因很簡單：醫療器材直接影響生命安全。依《醫療器材管理法》，任何醫療器材輸入前都需經過主管機關核准，確保品質、效能與安全性。若透過人頭或免申報名義輸入，不僅破壞市場秩序，更可能讓未經檢驗的產品流入社區。

疫情期間快篩需求暴增，市場一度供不應求，也讓不法分子有機可乘。這提醒我們三件事：

第一，緊急狀態下更要守法，不能因需求大就降低標準。
第二，公職人員更應避免利益衝突。
第三，民眾購買醫療器材務必確認合法標章與來源。

如果發現疑似非法醫療器材，可向衛生局檢舉，或撥打110報警。

制度的存在不是為了刁難，而是為了保障每一個人的健康與安全。

判決結果為何這麼重？陳怡君貪汙、詐領助理費全案曝光

士林地方法院近日就民進黨籍台北市議員 陳怡君 涉嫌詐領助理費及收賄案宣判。法院認定，陳怡君自 2018 年起擔任台北市議員期間，與辦公室主任 張惠霖 共同策劃不法行為，合計詐得與收受金額達 454 萬餘元，情節重大。

法院判決指出，陳怡君涉犯《貪汙治罪條例》、刑法偽造文書及洗錢防制法等罪，應執行有期徒刑 7 年 10 月，並褫奪公權 5 年；張惠霖則判處徒刑 5 年 10 月，褫奪公權 4 年。另涉案助理洪于涵、賀璽、張家蓉等人，分別獲判 1 年 10 月至 2 年不等徒刑，均宣告緩刑並須繳交公庫款項。

法院同時裁定，陳怡君與張惠霖繳回的犯罪所得共 455 萬 4462 元，全數沒收。至於建商 品嘉建設 董事長 胡偉良、總經理 高明義，則因行賄罪分別判處 6 月與 1 年徒刑，並褫奪公權 3 年。

助理費怎麼詐？不實聘僱、洗錢手法一次看

判決指出，陳怡君與張惠霖自 2020 年起，找來陳怡君的弟媳洪于涵、表哥賀璽，以及張惠霖的胞姊張家蓉配合，提供銀行帳戶資料，偽裝聘任三人為公費助理。實際上，三人並未從事助理工作，卻由不知情的楊姓助理製作不實文書，向台北市議會請領助理費，累計金額達 384 萬 8568 元。

張惠霖每月領取助理費後，先以現金方式領出，再轉存至友人帳戶，藉此掩飾金流，並將款項用於支付住處、服務處租金，以及買賣股票等用途，構成洗錢行為。法院認為，此舉不僅侵害公帑，也嚴重破壞公務體系的廉潔性。

此外，陳怡君與張惠霖亦被認定替品嘉建設建案進行多項關說，包括建築執照、行道樹遷移、汙水審查、道路開挖與臨時用電許可等行政程序。自 2023 年 8 月至 2025 年 2 月間，品嘉建設每月支付約 3 萬 9000 元「顧問費」給張惠霖，合計賄款 70 萬 5894 元，法院認定屬不違背職務之收賄行為。

為什麼議員詐領助理費會判這麼重？

許多民眾對「詐領助理費」的刑度感到意外，實務上，只要涉及公職身分、利用職務機會詐取公帑，即適用《貪汙治罪條例》，刑責遠高於一般詐欺罪。專家指出，本案關鍵在於陳怡君不僅是被動受益者，而是主導整體安排，從人頭帳戶、文件製作到金流掩飾，均具高度計畫性，因此法院量刑明顯從重。

「助理費制度」漏洞在哪？為何屢成貪汙溫床

地方民代助理費制度，原本是為了補足問政與服務需求，卻長期因監督不足而成為弊端溫床。學者指出，目前制度過度仰賴議員自行聘任、核銷，缺乏即時審核與實質工作查核，使得不肖民代有機可乘。本案曝光後，也再度引發社會對制度改革的呼聲。

民眾如何看懂政治人物涉貪案件？三個判讀重點

專家建議，民眾在面對政治人物涉貪新聞時，可從三個面向判斷嚴重性：是否涉及公帑、是否長期系統性操作、是否伴隨洗錢或關說行為。以陳怡君案為例，三項條件皆具備，因此判刑重、褫奪公權，並非偶然，而是司法對公權力濫用的明確回應。

林宜瑾在獲交保後，於清晨步出台南地檢署時對媒體表示：「坦坦蕩蕩，法律會還我清白。」但回到家後，她在臉書上發文稱，「眼前最重要的事情就是釐清真相，然後趕快把司法資源還給其他更需要獲得妥善處置的弊端。」她的態度顯示出不同的情緒。

檢調發現，林宜瑾的犯罪模式與前新竹市長高虹安案件相似。兩人都先報高額助理費，然後讓助理每月回捐5,000至9,000元，用於日常開支。被收押的黃品瑜在案件中負責帳目管理，但因其否認造假而遭法院裁定羈押禁見。

林宜瑾的案件也揭示了她從台南縣市合併之前就涉嫌違法。根據《地方民代補助費條例》，她在擔任台南縣議員時，每月可申請8萬元助理補助款，合併後增至24萬元。然而，實際上助理的薪水僅為2萬至4萬元，剩餘部分用於辦公室及服務處的開支。

林宜瑾出身於虔誠的基督教家庭，並在台南接受了良好的教育。她在台語演說和現場主持方面頗具才華，是民進黨派系栽培的中生代成員。然而，如若她因貪污罪被判有罪，根據2023年5月修訂的《選罷法》排貪黑金條款，她可能會終身無法再參選公職。

出處https://www.ettoday.net/news/20240828/2805707.htm