中油三接招標怎麼了？檢廉查出疑為東丕營造開後門

中油第三座液化天然氣接收站（三接）二期工程招標案爭議持續延燒。檢廉近日偵辦發現，負責招標與監造相關程序中，疑似出現「內神通外鬼」情形，甚至不排除有中油高層涉案。調查指出，依《營造業法》規定，營造廠商僅能承攬資本額 10 倍以下的工程，以確保施工能力與風險承擔水準，然而在三接工程招標過程中，中油卻臨時調整內部招標規範，放寬承攬金額與資格限制，使原本資本額不足的 東丕營造 得以取得投標資格，遭外界質疑是為特定廠商「量身打造」條件、形同開後門。

檢廉進一步追查相關會議紀錄與內部文件，認為招標規範的變動時點與內容並不尋常，已鎖定是否涉及人為操作。由於三接屬於國家重要能源建設，工程金額龐大、影響層面廣，任何程序瑕疵都可能衝擊公共利益，檢調因此擴大偵辦，全面清查決策流程是否涉及違法情事。

中油在三接工程招標過程中，突然改變招標規範，放寬承攬造價的限制，無異幫東丕開後門。(資料照)

王銀和錄音檔成關鍵？是否期約對價仍待釐清

本案另一關鍵在於一段曝光的錄音檔。檢廉掌握的內容顯示，中油疑似在招標前，即已有意讓東丕營造承攬相關工程，相關對話被認為與招標結果高度吻合。東丕營造負責人 王銀和 因此被視為重要關係人，已遭檢察官約談說明。檢廉正比對錄音內容、招標時程與實際決策紀錄，釐清是否涉及期約對價或不法交換。

此外，檢廉與調查局日前也約談多名負責監造的 台灣世曦工程顧問公司 高層，包括前董事長施義芳、港灣工程部相關主管等人，全案經漏夜偵訊後，目前暫以無保請回。至於外界關心三接工程是否浮報經費，檢廉比對七接工程造價後指出，三接施工難度更高但總經費相近，初步排除浮報可能。不過，招標程序是否違法、是否有中油高層涉案，仍是後續偵辦重點，專案小組不排除近日啟動第二波約談。

東丕營造負責人王銀和在中油三接案中有著重要角色，已被檢察官約談。（中央社）

公共工程招標，為何最怕「改規則」？

公共工程招標制度的核心精神，在於公平、公開與競爭。實務上，招標文件會事先明訂資本額、實績與風險承擔能力，目的就是避免工程落入資力不足、技術不符的廠商手中。然而，最容易引發爭議的，正是「中途改規則」。一旦招標單位在過程中放寬門檻，即使表面上符合法規，也會讓外界質疑是否為特定廠商鋪路。三接案之所以引發高度關注，正因為能源工程攸關國家安全，任何程序瑕疵，都可能削弱社會信任。過去多起公共工程弊案顯示，問題往往不是金額，而是制度被人為操作，這正是檢廉必須深入釐清的原因。

能源建設為何特別容易成為弊案焦點？

能源工程通常金額高、工期長、技術門檻高，也因此成為政商角力的熱區。從接收站、防波堤到發電設施，每一個環節都牽動龐大利益。當工程必須「趕進度」時，往往成為放寬規範的理由，但這正是風險所在。三接案提醒社會，能源轉型不能只談進度與供電穩定，也必須兼顧程序正義。否則，即使工程完工，信任成本卻可能難以回復。對民眾而言，監督能源建設，不只是政治議題，更與生活用電安全息息相關。

錄音檔在司法案件中的關鍵性

在司法實務中，錄音檔常被視為「關鍵但不絕對」的證據。它能補強時間序與對話脈絡，卻仍需搭配文件、金流與證人證詞。三接案中的錄音檔之所以受矚目，在於它呈現出事前是否已有承諾的可能性。若能證實與招標結果存在直接因果關係，將對案件定性產生重大影響。過去案例顯示，錄音往往是突破口，但真正定罪，仍仰賴完整證據鏈。這也是為何檢廉持續擴大清查，避免任何關鍵事實被忽略。