事件起因於中鼎承攬中油大林廠及台電相關工程後，將部分工程分包給「原阜揚營造」，再由原阜揚轉包給多家小型協力廠商。然而，原阜揚後續爆發財務問題，甚至出現跳票情形，導致整體工程體系失序。

在工程進度壓力下，部分小包商與祐鼎營造選擇自行墊資，持續施工趕工，甚至將工程推進至接近完工（約95%）。沒想到工程即將完成之際，款項卻因債權爭議遭到凍結，形成如今的爭議局面。

📢 55家廠商北上抗議　控「做完工卻拿不到錢」

3月23日，多達數十名來自台中與高雄的小包商與勞工，集結於中鼎芝山總部前抗議，直指公司拖欠工程款。

受影響範圍包括：

• 約55家協力廠商
• 約300名基層勞工家庭

小包商指出，他們在信任「監督付款機制」下持續施工，甚至自掏腰包投入資金：

• 高雄中油案：約9,500萬元遭凍結
• 台中台電案：約3,500萬元卡關

不少業者表示已負債數千萬元，甚至出現「快連飯都吃不起」的困境，生活壓力沉重。

⚖️中鼎回應：不是不付，而是「不能付」

面對指控，中鼎工程發出正式聲明強調三點：

1️⃣ 工程尾款早已全數準備完成
2️⃣ 因債權糾紛與法院扣押命令，款項依法凍結
3️⃣ 在法院釐清合法受領人前，不得付款

中鼎指出，若擅自將款項支付給任何一方，可能：

• 觸犯法律
• 損害其他債權人權益

因此目前只能「依法暫停撥款」，並等待司法結果。

🔍爭議核心是什麼？原阜揚與祐鼎內部糾紛成關鍵

整起事件的核心，其實並非單純「中鼎欠款」，而是更複雜的三方關係：

• 中鼎（統包商）
• 原阜揚（原承包商）
• 祐鼎（實際施工方之一）

爭議焦點包括：
✔ 債權是否已合法轉讓
✔ 誰才是最終合法收款人
✔ 是否符合監督付款條件

祐鼎主張已取得原阜揚債權並可收款，但中鼎指出仍需原阜揚配合開立發票，雙方說法出現落差，導致付款程序卡死。

監督付款機制是什麼？

所謂「監督付款機制」，通常用於大型工程，目的在於確保資金能直接流向實際施工者，避免中間商挪用。

但這次問題出在三點：

• 必須三方（統包、原承包、分包）同意
• 必須由原合約方開立發票
• 一旦進入司法程序，付款即受限制

也就是說，只要其中一方不同意或發生法律糾紛，整個機制就會卡住。

其實這類工程款爭議在營造業並不少見，尤其在多層轉包結構下，風險會被層層放大。

你可以把工程產業想像成「金字塔」：
最上層是統包商，中間是承包商，底層則是大量小包商與工班。問題在於，資金流通常是「由上往下」，但責任卻常常「由下承擔」。

當中間某一層出現問題（例如倒閉、跳票、資金調度失靈），最底層的施工者往往最先受傷。因為他們已經完成工作，但沒有直接與最上層簽約，只能透過中間層領款。

這也解釋了為什麼很多小包商會選擇「咬牙墊資」——因為一旦停工，損失更大。但這種模式其實非常危險，一旦資金鏈斷裂，就會形成連鎖反應。

這次事件正是一個典型案例：

• 原阜揚出問題
• 祐鼎接手但未重新簽約
• 中鼎依法不能付款

結果就是：工程完成了，但錢卡住了。

這也引發一個更大的問題——現行制度是否足以保護基層施工者？未來是否應建立更直接的付款機制，例如強制信託帳戶或政府監管資金流向，避免類似事件重演。