圖片來源：紐約時報中文網 https://cn.nytimes.com/usa/20250922/trump-h1b-visas-fee-employees/zh-hant/

美國總統川普19日突然拋出震撼彈，宣布H-1B工作簽證的申請費用直接拉高到10萬美元！這項新規定在美東時間21日凌晨正式生效（換算成台灣時間是21日中午），立刻在法律界、科技業和新創圈引爆爭議。

H-1B簽證到底是什麼？

H-1B簽證最早是在1990年設立的，當時美國面臨勞動力短缺，老布希總統簽了法案，希望能吸引全球「專業人才」，像是工程師、科學家、甚至教育者來美國工作。

這種簽證一次可以拿3年，還能再延長3年。如果到期沒有拿到綠卡或轉換身份，就得離境。

一年只有8萬5000個名額

H-1B簽證採名額制，美國國會每年核發大概8萬5000張，其中6萬5000張給首次申請的人，另外2萬張則保留給在美國取得碩博士學位的畢業生。申請太踴躍，所以完全用抽籤來決定。

去年光是申請就超過42萬份，中籤率差不多只有五分之一。

爭議聲浪很大

法律專家指出，這項新規定恐怕站不住腳，因為簽證制度是國會立法範圍，白宮硬推容易惹官司。而且費用突然漲到10萬美元，沒有緩衝期也沒有細節，搞得雇主和外籍人才措手不及。

很多人認為，這會重傷美國科技業，尤其是中小新創公司會更難競爭，醫療、科學和生技產業也被點名會受害。

哪些人最受影響？

根據美國移民局（USCIS）的數據，去年H-1B持有人裡面，印度籍占71%、中國籍占11.7%，這次漲價對這兩國人才衝擊最大。再看看企業：亞馬遜去年拿了大約1萬2000張，印度外包巨頭TCS大概5500張，微軟約5200張，接下來還有Meta、蘋果、谷歌。可以看出科技業和外包服務超依賴外籍人才。

名人也靠H-1B起步

• 美國第一夫人梅蘭妮亞：1996年就是靠H-1B來美國，當時是模特兒，後來拿綠卡，最後成為美國公民。

• 馬斯克（Elon Musk）：馬斯克1995年用學生簽證來美，但很快就輟學創業，隨後透過H-1B工作，投入Zip2、PayPal，最後才有今天的Tesla和SpaceX。馬斯克多次說過，如果沒有H-1B，他和團隊不可能在美國創業成功。

• Instagram共同創辦人Mike Krieger：巴西出生，來美國讀史丹佛，靠H-1B留在矽谷工作，後來和Systrom一起創辦Instagram。但因簽證綁雇主，他一度差點放棄創業。最後Instagram成功推出，並在2012年被Facebook用10億美元收購。如今他是AI公司Anthropic的產品長。